上海擬優(yōu)化市域巡游出租車運(yùn)價機(jī)制 聽證會上消費(fèi)者、專家這樣說
上海公布了優(yōu)化市域巡游出租車運(yùn)價機(jī)制的定價方案，從優(yōu)化運(yùn)價結(jié)構(gòu)、實(shí)行運(yùn)價浮動、建立運(yùn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制三個方面進(jìn)行調(diào)整。對于這一方案，居民消費(fèi)者、業(yè)內(nèi)專家和從業(yè)者怎么看？
上海市發(fā)展改革委組織召開了優(yōu)化市域巡游車運(yùn)價機(jī)制聽證會，聽取社會各方對定價方案的意見和建議。24名聽證會參加人參加會議，3名消費(fèi)者替補(bǔ)及3名旁聽人員旁聽了會議。
調(diào)整方案：政府定價調(diào)整為指導(dǎo)價
根據(jù)此前公布的優(yōu)化運(yùn)價機(jī)制方案，主要包括優(yōu)化運(yùn)價結(jié)構(gòu)、實(shí)行運(yùn)價浮動、建立運(yùn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制等三方面內(nèi)容。
優(yōu)化運(yùn)價結(jié)構(gòu)。根據(jù)方案，運(yùn)價結(jié)構(gòu)主要概括為“三不變，兩優(yōu)化，一增設(shè)”：起租價、超運(yùn)距加價、夜間加價三項(xiàng)不變；
超起租里程運(yùn)價由2.5元/公里調(diào)整為2.7元/公里；
低速等候費(fèi)由“每4分鐘收取1公里超起租里程運(yùn)價”調(diào)整為“每4分鐘收取1.5公里超起租里程運(yùn)價”；
增設(shè)重大節(jié)假日附加費(fèi)。春節(jié)長假、國慶長假及五一小長假期間加收10元/單。根據(jù)2020年運(yùn)營數(shù)據(jù)動態(tài)測算，優(yōu)化運(yùn)價結(jié)構(gòu)影響幅度約為14.4%。
實(shí)行運(yùn)價浮動。市域巡游車運(yùn)價管理形式由政府定價調(diào)整為政府指導(dǎo)價，采取“基準(zhǔn)運(yùn)價±浮動幅度”的模式（基準(zhǔn)運(yùn)價為起租價、超起租里程運(yùn)價、低速等候費(fèi)、超運(yùn)距加價、夜間加價組成的運(yùn)價）。
第一階段，浮動幅度分為+5%、0、-5%三檔，由巡游車企業(yè)按浮動規(guī)則選擇一檔執(zhí)行。
第二階段，浮動幅度擴(kuò)大至上下浮動10%（具體實(shí)施方案由市交通委會同市發(fā)展改革委另行制定）。
為確保運(yùn)價浮動平穩(wěn)有序?qū)嵤\(yùn)價浮動規(guī)則、明碼標(biāo)價實(shí)施方案由市交通委會同市發(fā)展改革委另行制定。
建立運(yùn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立與市域巡游車駕駛員人工費(fèi)用、動力費(fèi)用、車輛費(fèi)用、運(yùn)營管理費(fèi)用、零售物價指數(shù)、運(yùn)營效率等因素相關(guān)的市域巡游車運(yùn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制。以2021年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，此后每年均按照公式進(jìn)行調(diào)價幅度測算。累計(jì)調(diào)價幅度未達(dá)到10%，不啟動運(yùn)價調(diào)整，調(diào)價幅度疊加至下一年度；累計(jì)調(diào)價幅度超過10%時，啟動運(yùn)價調(diào)整工作。具體調(diào)價幅度以累計(jì)幅度為上限，具體方案報(bào)市政府同意后實(shí)施。
值得注意的是，方案實(shí)施后，乘客支出略有增加。按照2020年運(yùn)營數(shù)據(jù)，以平均運(yùn)距10.1公里測算，乘客每單支出將由43元增加至49元。
參會人員：做好政策落地的跟蹤評估
參會人員對優(yōu)化運(yùn)價機(jī)制總體表示支持，認(rèn)為優(yōu)化方案總體考慮比較全面，在優(yōu)化運(yùn)價結(jié)構(gòu)的同時，建立了運(yùn)價浮動及動態(tài)調(diào)整機(jī)制，有利于提高駕駛員職業(yè)吸引力，推進(jìn)巡游車企業(yè)加強(qiáng)管理、改善車容車貌、提升服務(wù)質(zhì)量，為社會公眾提供更優(yōu)質(zhì)的個性化出行服務(wù)。
在發(fā)言環(huán)節(jié)，參會人員從不同角度出發(fā)，就優(yōu)化運(yùn)價機(jī)制、加強(qiáng)行業(yè)管理等方面發(fā)表了意見。
其中，消費(fèi)者參加人主要認(rèn)為，結(jié)合優(yōu)化運(yùn)價機(jī)制，應(yīng)當(dāng)改進(jìn)巡游車車容車貌、規(guī)范駕駛員文明禮儀、全面提升服務(wù)質(zhì)量，同時應(yīng)對提高巡游車駕駛員收入情況，做好政策后評估，行業(yè)及主管部門要加強(qiáng)跟蹤。巡游車駕駛員參加人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)保障駕駛員收入，對優(yōu)秀駕駛員進(jìn)行獎勵，提升職業(yè)吸引力；同時加強(qiáng)網(wǎng)約車規(guī)范管理，形成公平競爭的環(huán)境。
市消保委表示，巡游車企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本管理，提升管理效率，同時加大違法違規(guī)查處力度。市人大代表、市政協(xié)委員分別從落實(shí)駕駛員收入增長、關(guān)注老年人出行需求、加快推進(jìn)行行業(yè)法規(guī)修訂等方面發(fā)表了意見和建議。對于加收重大節(jié)假日附加費(fèi)，參加人也提出了優(yōu)化建議。
主管部門：三方面著手提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量
會上，市道路運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營企業(yè)等對聽證會參加人普遍關(guān)心的事項(xiàng)分別作了回應(yīng)。行業(yè)主管部門將從三方面入手，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、營造公平競爭環(huán)境，提高巡游車駕駛員職業(yè)吸引力。
全面提升服務(wù)質(zhì)量。從改善車容車貌，提升服務(wù)水平，開展中高星級駕駛員評定，推動骨干企業(yè)推出品牌化服務(wù)等四方面入手，重新擦亮城市名片。
優(yōu)化行業(yè)綜合治理體系。從完善行業(yè)法規(guī)、健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制及加強(qiáng)信用管理等方面入手，促進(jìn)巡游車和網(wǎng)約車融合發(fā)展，營造公平有序的市場環(huán)境。
提升市域巡游車駕駛員收入。將由政府部門加強(qiáng)指導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會搭建平臺，企業(yè)、駕駛員、工會等相關(guān)方就增收部分分配開展平等協(xié)商，保障增收大部分給駕駛員。同時，相關(guān)部門將在統(tǒng)籌平衡乘客接受度與駕駛員利益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究優(yōu)化市域巡游車重大節(jié)假日附加費(fèi)方案。
據(jù)悉，根據(jù)《政府制定價格行為規(guī)則》《政府制定價格聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定，市發(fā)展改革委、市交通委將充分考慮聽證會意見和其他形式征求的意見，對定價方案作進(jìn)一步完善后，按規(guī)定程序報(bào)市政府。定價方案確定后，市發(fā)展改革委、市交通委將及時向社會公布。
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